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德国大选结果公布:两大党一方未全胜,另一方未全输

【文/观察者网编辑王辉/王凯文】德国大选陷入僵局。初步计票结果显示,肖尔茨所在的社民党以25.7%对24.1%的微弱优势击败联合党,成为议会第一大党,赢得组阁优先权。

此次德国大选扑朔迷离,难以预测,因为连续执政16年的默克尔不谋求连任。这种情况在以“可预测性”着称的德国政坛非常少见。

在默克尔之后,她的联盟党派拉舍特来竞争总理职位。虽然默克尔本人在大选前多次代表拉舍特,但遗憾的是,拉舍特最终未能扛起大旗,联合党以1.6%的优势输给了前党(初步投票结果)。执政伙伴社会民主党。

绿党以 14.8% 的选票紧随其后的是社会民主党和联盟党。此外,自民党、德国另类选择、左翼党分别获得11.5%、10.3%、4.9%的得票率(以上均为初步结果)。

资料来源:明镜周刊

由于社民党和联合党几乎打成平手,未来谁能成功组阁仍充​​满悬念。为什么会在德国大选中发生这种情况?下一次内阁谈判有哪些选择?“后默克尔时代”的德国政治,尤其是对华政策,将存在哪些不确定性?

针对上述问题,观察者网采访了上海外国语大学研究员姜峰、中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建、德国研究中心研究员朱玉芳同济大学。

崔洪建说:“从自称‘默克尔接班人’的社民党候选人肖尔茨可以看出,默克尔在德国政坛的影响力依然巨大,无论谁成为下一个德国新领导人,人们都可能生活在默克尔在未来一段时间内的影响力,无论是个人能力、个人声誉还是政策框架等,每个人都会有意无意地将他与默克尔进行比较,这可能是她接班人的痛点。”

朱玉芳认为,肖尔茨经典的默克尔菱形姿态,打出“默克尔继承人”的牌,完美迎合了德国选民“表面求变,骨子里不变”的心理。

在内阁组建方面,上述两位学者都认为,社民党和联盟党非常不愿意回归“大联盟”。不过,江峰认为“大联合”是完全可能的,因为德国历史上从来没有出现过三党支持一个政府的复杂局面。

Laschet(左)和Scholz(右)在收到初步计票后

为什么选择这个?

在德国大选中,来自 47 个政党的 6211 名候选人将角逐至少 598 个联邦议院席位。初步计票显示了在上次大选中最终进入联邦议院的六个政党的选票:

社会民主党(SPD)以25.7%的选票代表红色,其政治立场偏左。现任副总理兼财政部长、总理候选人肖尔茨曾任汉堡市市长。

工会党(Union)以24.1%的得票率代表黑人,政治立场偏右。该联盟由基督教民主联盟(CDU)及其姊妹党基督教社会联盟(CSU)组成,后者仅在巴伐利亚州运作。总理候选人拉舍特、基民盟主席和北莱茵-威斯特法伦州、德国人口最多的法伦州州长。

绿党(Die Grünen)以14.8%的选票代表绿色,政治立场为中左翼。

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自民党(FDP)以11.5%的选票代表黄色,政治立场为中右翼。

德国替代方案(AfD)以 10.3% 的选票代表蓝色,具有极右翼的政治立场。

左翼党(Die Linke)以4.9%的得票率代表红色,政治立场极左。

初步计票

对于这次选举结果,江枫、崔洪建、朱玉芳都表示在意料之中。

“现在两党之间的差距太小了,即使初步计票和最终结果之间的差距不是太大,也可能更重要,”崔洪建说。正常情况下,两人的结果是小数点后的差,但现在真的很难说两人的距离如此之近。就像在体育比赛中一样,开始计算小分。

朱玉芳认为:“肖尔茨和拉切特本身就是两个政治家,肖尔茨更强,拉切特弱,但在政党方面,社民党的执政支持度普遍不如联盟党。历史上,社民党有执政时间不长,被联合党主导的时间比较长,所以从政党的角度来看,联合党肯定有微弱优势,平衡了这两个方面之后,现在就出现了。这样的结果。

江峰表示,德国大选的结果反映了传统大党的弱化局面,传统大党交替主导德国政治和政治生活的传统已成为过去。就算两大党联合起来,也已经到了历史上最弱的时刻,甚至已经到了不能再组政府的地步。这种情况在德国历史上从未发生过。这是一段历史。性的转变。

江峰认为,德国当前“政局平坦,政局多姿,政权分散”。

对于德国当前政治“支离破碎”的原因,朱玉芳分析说,整个社会的变化导致资本主义世界的根本矛盾不再是单纯的劳资矛盾,矛盾已经开始变得更加多元化。 . 过去,联盟党、社民党、自民党都是从劳资关系出发,在政治光谱上找到自己的位置。后来,随着反全球化的德国替代派和主要关注环境问题的绿党的兴起,他们在传统的建制派政党中分得一杯羹,这是政党“碎片化”的一个非常重要的原因. 所以,当前的政治光谱已经成为一个多维光谱。不像以前,左右只有一个轴,但现在有很多轴。

崔洪建说,这与国家发展阶段有关。两德统一之前,外部压力很大,所以方向很明确,就是要完成两德统一。当方向明确时,这种所谓的政治斗争、党派利益,就必须让位于这个压倒一切的目标。

“但当德国发展到一定阶段,比如财富积累和经济发展,一些问题就会上升到政治层面,比如分配问题。这一次,他们党内的一些内部事务主要是关于分配的。”展开,比如养老金问题、最低工资问题等。这个时候各个阶层的利益背书需求都会增加,体现在政治生态上。第二,德国长期的中间政治联盟,在一定程度上它为较小的政党提供了空间,例如绿党和 AfD 的崛起,他们基本上是从反对某个领域的政策开始的。”

江峰预测,与默克尔时期相比,德国的国际外交将“停滞不前”,与中国的整体关系不应发生根本性变化。但是,会受到这样不同的政治力量的制约,会有一些局部或短期的干扰,但大方向不会改变。

Scholz VS Lashet,为什么会赢?

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今年4月底,以环保为主的绿党支持率飙升至30%,但很快,总理候选人贝尔伯克简历造假、抄袭等一系列丑闻接踵而至,粉碎了绿党的政治梦想,绿党支持率迅速回落到20%以下。

联盟候选人拉舍特因其在冠状病毒大流行和今年夏天的洪水期间的表现而受到批评。在陪同德国总统弗兰克-沃尔特·施泰因迈尔参观洪水灾区时,他不合时宜的笑声受到了强烈批评,损害了他的声誉。

视察灾区时的欢声笑语德国首发零票息,成为联合党选举的分水岭。此后,民调数据一直停滞不前,直到8月底被社会民主党超越。

当德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔视察灾区时,拉舍特被拍到与同事一起大笑。资料来源:德国媒体

很有意思的是,社民党总理候选人肖尔茨大方打出“默克尔继承人”的牌,甚至还以默克尔经典的菱形姿态登上了杂志封面。法新社称,尽管舒尔茨被认为“无聊”,但在人气方面一直领先拉舍特。

肖尔茨在竞选期间模仿默克尔,摆出默克尔经典的“钻石姿态”

Zhu Yufang analyzed: "Let's put aside inappropriate actions such as Raschet laughing, in fact this person is not very dominant. As the prime minister candidate launched by the Coalition Party, he is naturally in a predicament, because Merck Er was not elected, she退休了。”

“大家都对联合党不满。这很重要,因为它今年推出的选举纲领并没有什么新意。但现在选民想要改变,而在他们寻求改变的时候,联合党又引入了拉舍特。他盲目地跟随默克尔,不过是低调版的默克尔,选民会觉得我看默克尔有点看腻了,想换张新面孔,但如果你拿出的新面孔只是低调而已匹配版的默克尔还不如原版,我当然对你更没兴趣了。”

因此,在德国有一种说法,拉舍特掉进了“默克尔陷阱”。朱玉芳补充说,拉舍特没有办法否认默克尔,因为默克尔无疑是非常成功的德国首发零票息,否认默克尔会让政党陷入尴尬境地,让选民怀疑你党的定位是什么。联合党执政16年,为什么要否定自己?但是如果你不否定自己,就会有很大的损失,因为没有办法改变。

朱玉芳说:“拉舍特的做法是不恰当的,在选举过程中很难脱颖而出,他只能寻求稳定。如果他不犯错误,或许可以等到默克尔接力棒。他顺利。,但他犯了一个不令人满意的错误。如果他不能有所作为,他还没有稳定下来,所以他做不到。

另一方面,舒尔茨,他打出的牌是默克尔的接班人,“但他是统治者,”朱玉芳说,“他是统治者,因为我和默克尔非常相似,但毕竟我是。政党的变化迎合了德国人的变革愿望。但事实上,选民们都知道,无论是联盟党还是社民党,这几年都在往中间走,在联合执政的这些年里,社民党并没有拖住联盟党。 。所以这部剧,谁都可以唱,不会有翻天覆地的变化,最终会稳定下来。所以,舒尔茨也是在变与不变之间取巧。”

崔洪建认为,这次选举对德国人民来说从一开始就困难重重,尤其是对更加分裂的联合党的支持者来说。一方面,拉谢特自己的支持率越来越低,但大家还是对联合党有基本的支持。“人们在选人时不愿投票给拉谢特,在选党时更愿意投票给联盟党。这种情况可能存在,所以我认为这是加剧本次选举不确定性的主要因素。”

新政府如何配色?

社会民主党在大选中获胜,获得组阁的优先权。新政府如何组阁,将是未来的一大焦点。

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组阁是大选后最不确定的阶段,被称为“黑匣子”。组成内阁的结果取决于各方如何谈判和妥协,而不是选民的偏好。在这个过程中,我们可以看到形成一个像调色板一样的亭子的可能性。

德国宪法规定,单一政党或政党组合必须在议会中占据半数以上席位才能组成政府。从目前的选举情况来看,新一届联邦政府很可能会出现三党联合执政。

朱玉芳说:“虽然社民党有组阁的优先权,但实际上所有的接触和博弈都是同时进行的。这一次,组阁的选择很少,联盟党已经出面了。”组成内阁。如果不考虑其他各方的意见,拉谢特和肖尔茨在组成内阁方面几乎是相当的。

来源:观察者网

“这就是我们通常所说的对德国政治分裂的反应,”崔洪建说。社民党牵头组阁,“红绿灯联盟”可能性最大。

“红绿灯联盟”的意思是红黄绿,是“社民党+自民党+绿党”的组合。但从政治光谱来看,绿党是左翼,自民党是右翼。两党距离越远,政策主张矛盾越大。

崔洪建分析:“在‘红绿灯联盟’中,社民党和绿党比较兼容,但绿党和自民党之间也存在问题,这也是舒尔茨不排除这种可能的原因。”以前与左翼结盟。”

如果社民党和左翼结盟,就会形成“红红绿结合”,即社民党+左翼党+绿党。但眼下,这种组合的可能性可能为零,因为三党的得票加起来不到50%。

在肖尔茨没有放弃寻找左翼政党组阁之前,这成为其他政党攻击社民党的主要原因。崔洪建说,“因为左翼政党和另类党在德国被归类为另类,在一定程度上,这些传统政党是不能碰的。你碰了,就说明你的政策路径有问题。虽然社民党因此受到打击,他们一直没有松手,这说明社民党对社民党与绿党的结合仍有疑虑,要留后路。”

朱玉芳还表示,左翼政党的一些政策不同寻常,比如反北约,主张德国退出北约。在肖尔茨表示不排除与左翼政党组成内阁后,一些欧洲国家正在向德国施压,称他们不希望看到左翼联盟。

各种可能的联盟组合来源:Der Spiegel

在社民党不领先的情况下,联盟党极有可能牵头组建“牙买加联盟”,即“联盟党+绿党+自民党”组合(颜色三方的颜色是牙买加国旗的颜色,所以也叫“牙买加联盟”。联盟观察网注)。

“对于小党来说,肯定更倾向于与领先较大的党联合,”崔洪建说,“但现在两个大党差不多,也就是说,优先组阁,第二组内阁权力是一样的,小党的吸引力几乎是一样的,在这种情况下,小党会把更多的政治主张,尤其是权力分配的诉求,放到组阁谈判中。

不过他也提到,如果两党要求更高的价格,比如会留下财政、外交、经济等重要部委,只留下总理一职。会考虑组建内阁,因为分权之后,对政府以后的决策非常不利。

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江峰认为,拉谢特要组阁,难度极大。首先,联盟党的支持率是史上最差的,在得票数上也排名第二。在组阁过程中,联合政府也会受到社民党和绿党的高压压力,难度较大。大选前,CSU领导人索德表示,很难想象在得票率不是最高的情况下,他还要组阁。他一大早就做好了心理准备。

当然,也有再次回归“大联盟”的可能,即社民党和联盟再次联手。但崔洪建和朱玉芳一致认为,“黑红”再次联手的可能性极小。

默克尔上一次组建主要联盟耗时近半年。“上一次,很勉强,这一次,应该说难度更大了。” 崔洪建表示,职位和权力分配首先是一个问题,社民党估计会很难。再次接受大联盟后,终于与联盟党平起平坐。这个时候肯定会拼尽全力去赢其他组合,而不是“大联盟”。

崔洪建还提到,现在回到“大联盟”,黑红双方的票数加起来只有49.9%,不到50%,所以需要第三方加入,组成“红黑X”组合”。这场竞争会更加激烈,到底是绿党还是自民党?

2017年大选和2021年大选各党派得票率变化资料来源:德国选举委员会

朱玉芳分析,黑红两党走的是比较中间的路线。当这两个政党在一起时,作为执政伙伴的政党的特点和政治定位将变得更加模糊。比如2017年社民党无论如何都不想和社民党结成“大同盟”,因为在“大同盟”中,同盟党拿走了社民党的所有问题。SPD 的一些红色光谱被自身吸收。如果联合党把社民党的主要议题都讲完了,社民党的存在还有什么意义?

“如果今年成立联盟,联盟就会变成小伙伴,这对联盟来说就更惨了。联盟的支持度比2017年下降了很多,如果进入联盟,那就更惨了。Scholz可以反手拿掉联盟党的问题,对于联盟党来说,可能会陷入和社民党一样的困境,找不到自己的政治立场。”

“现在自民党和绿党都明确表示,愿意与任何人组阁。虽然自民党更倾向于与联合党合作,但因为他们在方面更接近联合党。”政见,他们是不会拒绝社民党的,只要这两个小党愿意组阁,其实没有什么大的障碍,除非到时候再凑一个,暂时说我去提高价格,联盟可以做到。”

朱玉芳补充说:“很明显,绿党是跟随着社民党的,他们在后面的辩论中已经说得很清楚了,现在就看自民党了。所以现在德国媒体说,绿党主席“自民党林德纳可能是最大的赢家,到头来还是要看他去哪里。如果他硬着头皮不和红绿党组队,那也许就是牙买加联赛了。”

如果林德纳站在拉谢特一边,球将传给绿党总理贝尔伯克,后者将向拉谢特提出报价。这个过程就像“打牌”,他们进入了一个非常复杂的游戏时间。

江峰认为,红黑两党重返“大同盟”并非完全不可能,因为德国历史上从未出现过三党支持一个政府的复杂局面。领导一个新的大联合政府也应该很有吸引力。过去,只有两党可以组成内阁。如果三党组成内阁,将是历史性的变化。其结果是,他们的政治沟通和协调将发生非常大的结构性变化。

既然上届大选后的组阁谈判历时171天终于成功,难免大家会猜测,这次组阁也需要很长的时间?

对此,崔洪建和朱玉芳都认为不一定。

朱玉芳表示,联盟党上一次获胜后,社民党拒绝与其组成大联合政府,“黑黄绿”三党组成“牙买加”联盟是唯一选择,但随后,自民党以政见不同、互信不足为由突然退出联合政府。谈判中,德国内阁的组建因此陷入僵局。最终,联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔出面斡旋,社民党同意再次与联合党联手,让德国摆脱政治困境。但今年只是一个来回的谈判和招标过程。这个过程可能会很痛苦,但可能不会持续很长时间,

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崔洪建认为:“上次大选的选举结果有些出人意料,因为大家都没有想到,联合党不可能轻易形成多数。这一次,这种不确定性已经提前释放出来了,现在情况大家都知道,所以不排除,各方会提前做一些私下交易,这样的话,可能会出现今年的选举虽然难以预料,但组阁速度可能比上次更快的情况。”

什么是德国大选?

首先要明确的是,德国人不直接投票给总理,他们投票给联邦议院议员。

德国选举是联邦议院的选举,每 4 年举行一次。今年9月26日,德国人民选出了第20届联邦议院。联邦议院至少有 598 个席位,由 299 个选区的选民选出。

年满 18 岁的德国公民自动拥有投票权,约有 6040 万人有资格在 2021 年大选中投票,每张选票一视同仁。选民可以通过邮件投票或亲自前往投票站。多德媒体称,受新冠疫情影响,本次大选可能会有更多选民通过信函投票。

在每张选票上,选民必须在两个地方打勾,实际上相当于一个人投了两票:

图为2017年德国选民获得的选票,一票投人,一票投党

第一票投给您在您的选区中喜欢的候选人。在该选区获得最多票数的人成为“直选议员”,直接赢得联邦议院席位,因此第一票将决定299个席位。

第二票投给你信任的政党,政党将席位分配给自己的党员。

相比之下,第二次投票更为重要,因为它影响到各党在联邦议院的席位及其组建政府的机会。例如,如果一个政党赢得了 30% 的第二票,那么它未来也可以在联邦议院中占据 30% 的席位。

然而,要进入联邦议院,一个政党必须获得超过5%的第二票,以避免因政党过多而导致立法僵局。

如果一个政党在第一次投票中获得的“直接选举席位”比在第二次投票中获得的更多,那么它就会获得所谓的“超额席位”。为了消除政党之间的不平衡,其他政党也可以获得与选票成比例的“补偿席位”,最终会导致联邦议院席位总数的增加。

当联邦议院的所有成员都被确定后,政府的组建就开始了。

根据德国法律,在联邦议院赢得过半数席位的政党和政党联盟可以组成内阁。不过,由于没有政党可以直接占据半数以上的席位,因此在大选结果公布后,各政党将进行内阁谈判,确定新政府的政策方案和内阁。候选人等。一般来说,得票最多的政党有组阁的主动权,产生总理,但历史上也有过得票第二多的政党联合其他政党组阁的先例.

内阁确定后,联邦议员正式举行总理选举。总理由总统提名,议员投票表决。由于执政联盟占多数,其总理通常会获得通过。

我们将拭目以待,新政府将如何看待选举。